Maňáskový zákon a ministerstvo začerňování

Poslední překážka pro zveřejňování smluv: Ministerstvo vnitra

Zákon o zveřejňování smluv narazil na - doufejme - poslední překážku. Předminulý týden premiér Bohuslav Sobotka požádal Ministerstvo vnitra, aby zákon dopracovalo. Jednoznačně se přitom postavil za podmínku, že nezveřejněná smlouva veřejné instituce neplatí. Ministerstvo ale k překvapení všech udělalo ze zákona podivuhodný cedník: umožňuje celé smlouvy začernit a tím obejít povinnost zveřejnění. Navíc přidalo do jednoduchého zákona další porci byrokracie a nelogičnosti do té míry, že by zákon nemusel vůbec fungovat, jak popisují Jan Farský, Matěj Hollan nebo Oldřich Kužílek.

Paradoxně návrh ministerstva představila náměstkyně Adriana Krnáčová (ANO), která dříve bojovala za zveřejňování smluv v iniciativě Veřejnost proti korupci, ale od vstupu do politiky zákon systematicky kritizuje.

Vypracovali jsme analýzu a poskytli ji poslancům a ministrům. Naše podrobné stanovisko si můžete přečíst zde. V této podobě by zákon neměl smysl. S ministerskou verzí není podle našich informací spokojený ani premiér, ani šéf ANO. 
 

Odpolitizování státní správy: politici se dohodli na maňáskovém zákoně

Vláda ustoupila obstrukcím ODS a TOP 09 a domluvila kompromisní verzi služebního zákona. Jeho podobu kritizuje většina politologů a komentátorů i šéf vládních legislativců Jiří Dientsbier ml. (viz. rozhovor s Jiřím Dienstbierem v DVTV zde, blog Vladimíry Dvořákové zde a zde a její komentář zde, rozhovor s Jiřím Pehem zde, komentář Bohumila Doležala zde, komentář Jaroslava Spurného zde, komentář Petra Fischera zde,nebo komentáře Martina Fendrycha zde a zde).

Mít zkušené a profesionální úředníky, které každý nově jmenovaný ministr nevymete z úřadu pryč, by chtěl každý - jak vidíte třeba na předvolebním plakátu ANO.

Jak si můžete přečíst zde, je však dosavadní praxe v ČR taková, že se na klíčových místech úředníci střídají jak aprílové počasí.

Jednou ze záruk profesionalizace státní správy je, že na výběr a odvolání vysokých úředníků dohlíží politiky jmenovaný, ale částečně nezávislý státní tajemník. Odpůrcům zákona se však povedlo vyvolat zbytečný strach z všemocných úředníků, kteří popravdě nemají v Česku dobrou pověst. Pravomoci státního tajemníka tak politici právě omezili a převedli pod superministerstvo vnitra.  Zasadili tím poslední ránu již tak nahlodanému zákonu, který Rekonstrukce státu považovala za nedokončený.

Zkušenosti z okolních zemí přitom ukazují, že jsou tyto obavy neopodstatněné a že žádné "Jistě, pane ministře" nehrozí. Na Slovensku před šesti lety zrušili svůj Úrad pre štátnu službu a jeho osekané kompetence převedli na vnitro. Dnes vláda připravuje návrat k původnímu modelu, protože se ukázalo, že nová podoba ztratila smysl,” píše týdeník Respekt.

Konkrétní podoba zákona bude navíc zveřejněna pravděpodobně jen několik dní před schůzí Sněmovny, na které se má projednávat. Varovali jsme šéfy stran, že takto rychlé schvalování je hazardování se zásadní reformou české státní správy. Pokud se pozměňovací zákon schválí během několika dní, půjde o přílepek století.

I když víme, že šance jsou malé, poslali jsme poslancům a novinářům analýzu nepodařeného kompromisu. Poslance budeme před hlasováním oslovovat, aby maňáskový zákon odmítli. Sledujte náš facebookový profil, kde oznámíme další kroky.

A zatím se můžete podívat třeba na toto video, ve kterém Lenka Petráková, expertka Oživení, vysvětluje v rozhovoru s Martinem Veselovským problematiku tohoto komplikovaného zákona.